Tuesday, 1 December 2020

อุตสาหกรรมอาหารทะเลมูลค่า 1.3 พันล้านดอลลาร์ของไต้หวันได้รับผลกระทบจาก ‘แรงงานบังคับ’ ของสหรัฐฯ

นิวยอร์ก – ผู้แปรรูปอาหารทะเลทั่วโลกกำลังเผชิญกับแรงกดดันในการทำความสะอาดห่วงโซ่อุปทานของตนหลังจากกระทรวงแรงงานสหรัฐฯได้เพิ่มปลาที่จับได้ในน่านน้ำไต้หวันในรายการสินค้าที่ผลิตด้วยแรงงานบังคับทำให้อุตสาหกรรมอาหารทะเลขนาดใหญ่ของเกาะตกอยู่ในความวุ่นวาย

การกำหนดอาจนำไปสู่ข้อ จำกัด การนำเข้าของสหรัฐฯสำหรับอาหารทะเลที่จับได้ในไต้หวันและส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออนาคตของอุตสาหกรรมอาหารทะเลของเกาะ ไต้หวันส่งออกอาหารทะเลมากกว่า 1.3 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี แต่กองเรือประมงมีความเกี่ยวข้องกับการทารุณกรรมและการไม่จ่ายเงินของชาวประมงอพยพซึ่งส่วนใหญ่มาจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ป้ายบังคับใช้แรงงานยังสร้างแรงกดดันใหม่ให้กับ Fong Chun Formosa Fishery หรือ FCF ซึ่งเป็น บริษัท ค้าอาหารทะเลยักษ์ใหญ่ของไต้หวันที่มีสำนักงานใหญ่ในสหรัฐอเมริกายุโรปและญี่ปุ่นที่ซื้อปลาทูน่ากระป๋อง Bumble Bee Foods จากสหรัฐฯในเดือนมกราคม

การรวมไต้หวันไว้ในรายชื่อสินค้าที่ผลิตโดยแรงงานเด็กหรือแรงงานบังคับปี 2020 ของกระทรวงแรงงานถือเป็นเครื่องหมายดำที่สำคัญต่อผู้ค้าอาหารทะเลของไต้หวันและกองเรือประมงซึ่งใหญ่เป็นอันดับสองของโลก รายชื่อซึ่งรวมถึงไต้หวันเป็นครั้งแรกมีการอ้างถึงโดย บริษัท ในสหรัฐอเมริกาเพื่อพิจารณาการจัดหาและเป็นกุญแจสำคัญในการตัดสินใจของรัฐบาลในการสกัดกั้นการนำเข้า

รัฐบาลไต้หวันได้สัญญาว่าจะปฏิรูปแรงงานบางส่วน แต่ได้ต่อต้านการเรียกร้องให้ขยายกฎระเบียบของกองเรือประมงไปสู่ระดับคู่แข่งในภูมิภาคเช่นไทยซึ่งเป็นยักษ์ใหญ่ด้านอาหารทะเลที่อยู่ในรายชื่อแรงงานบังคับของสหรัฐฯ การตัดสินใจครั้งนี้จะมี “ผลกระทบที่สำคัญ” สำหรับ บริษัท ที่มาจากกองเรือของไต้หวัน Andy Shen ที่ปรึกษาอาวุโสด้านมหาสมุทรของกลุ่มกดดันด้านสิ่งแวดล้อมกรีนพีซกล่าว

“เรือประมงน้ำห่างไกลของไต้หวันจำนวนมากไม่ได้รับการตรวจสอบข้อเท็จจริงไม่มีการกำกับดูแลจาก บริษัท ต่างๆ” Shen กล่าว “รัฐบาลสหรัฐฯได้ยอมรับถึงความแพร่หลายของแรงงานบังคับในภาคส่วนนั้น”

หน่วยงานประมงไต้หวันเรียกการรวมอยู่ในรายชื่อ “โชคร้าย” และกล่าวว่าการส่งออกไปยังสหรัฐฯจะ “ไม่ได้รับผลกระทบในขณะนี้”

สมาคมการประมงของไต้หวันซึ่งแสดงถึงผลประโยชน์ในอุตสาหกรรมและมีอิทธิพลทางการเมืองได้ทำลายรายชื่อของสหรัฐฯ สมาคมแห่งหนึ่งกล่าวโทษกรีนพีซที่ให้ข้อมูลแก่วอชิงตันและขู่ว่าจะฟ้ององค์กรพัฒนาเอกชนหากการส่งออกของอเมริกาถูกปิดกั้นตามสื่อท้องถิ่น

แม้ว่าอุตสาหกรรมประมงของไต้หวันจะพยายามแสดงให้เห็นถึงปัญหาการบังคับใช้แรงงานว่าเป็นผลงานของแอปเปิ้ลที่ไม่ดีเพียงไม่กี่แห่ง แต่หน่วยงานของสหรัฐฯไม่ใช่รายแรกที่ตำหนิอุตสาหกรรมอย่างเป็นทางการสำหรับการละเมิด

ไต้หวันได้รับ “ใบเหลือง” จากคณะกรรมาธิการยุโรปในปี 2558 สำหรับการจับปลาที่ผิดกฎหมายไร้การควบคุมและไม่มีการรายงานซึ่งหมายความว่าการละเมิดเพิ่มเติมอาจนำไปสู่สหภาพยุโรปที่ห้ามนำเข้าอาหารทะเลของไต้หวัน ในขณะที่การตัดสินใจของคณะกรรมการขึ้นอยู่กับการทำประมงที่ผิดกฎหมายแหล่งข่าวในบางครั้งกล่าวว่าปัญหาการบังคับใช้แรงงานก็เป็นปัจจัยหนึ่งเช่นกันเนื่องจากเรือที่เชื่อมโยงกับการละเมิดแรงงานมักมีความผิดในการทำประมงที่ผิดกฎหมาย

คำเตือนดังกล่าวถูกลบออกในปี 2562 หลังจากเจ้าหน้าที่การเกษตรของไต้หวันใช้มาตรการเฝ้าระวังการทำประมงที่ผิดกฎหมายและแก้ไขปัญหาแรงงาน

ประธานาธิบดีไช่อิงเหวินของไต้หวันยกย่องการตัดสินใจดังกล่าว แต่ประชาชนและเจ้าหน้าที่ของรัฐต่างวิพากษ์วิจารณ์ถึงการปฏิบัติต่อแรงงานในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ถูกกล่าวหาอย่างไม่เหมาะสม เมื่อสะพานถล่มทางตะวันออกของไต้หวันในเดือนตุลาคม 2019 ทำให้ชาวประมงเสียชีวิต 6 คนและปิดกั้นท่าเรือใหญ่ไจ๋ให้คำมั่นว่าจะล้างเศษซากออก แต่ไม่ได้กล่าวถึงการเสียชีวิตของชาวประมง

เพิร์ลเฉินนักรณรงค์ด้านมหาสมุทรของกรีนพีซเอเชียตะวันออกกล่าวว่าการกำหนดของสหรัฐฯได้สร้าง “ความรู้สึกเร่งด่วน” ภายในรัฐบาลไต้หวันเพื่อดำเนินการปฏิรูป คณะรัฐมนตรีได้สั่งการให้หน่วยงานประมงและกระทรวงแรงงานปรับปรุงสภาพการทำงานของชาวประมงข้ามชาติ

การกำหนดดังกล่าวทำให้เกิดความเป็นไปได้ที่กรมศุลกากรและการป้องกันชายแดนของสหรัฐฯจะสกัดกั้นการนำเข้าจากเรือประมงและซัพพลายเออร์ของไต้หวัน

ในเดือนสิงหาคมหน่วยงานดังกล่าวได้ออกคำสั่งกักกันอาหารทะเลที่เก็บเกี่ยวโดยเรือสัญชาติไต้หวันหนึ่งลำเนื่องจากถูกกล่าวหาว่ามีการบังคับใช้แรงงานบนเรือซึ่งเป็นเรือสัญชาติไต้หวันลำที่สามที่ต้องปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าว รายงานของกรีนพีซเปิดเผยก่อนหน้านี้ว่าเรือลำเดียวกันได้ขายสินค้าให้กับ FCF

FCF ซึ่งเป็นผู้ค้าอาหารทะเลรายใหญ่ที่สุดของโลกรายงานรายรับต่อปี 1.7 พันล้านดอลลาร์ในเดือนมกราคมและเป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่ในตลาดโลกรวมถึงเอเชียแปซิฟิก

บริษัท ต้องเผชิญกับการตรวจสอบข้อเท็จจริงตั้งแต่การเข้าซื้อ Bumble Bee มูลค่า 928 ล้านดอลลาร์ในเดือนมกราคม บริษัท ผู้ให้บริการด้านการจัดการถอนตัวออกจากโรงงานปลาทูน่าที่เชื่อมต่อกับ FCF ในเดือนมิถุนายนเนื่องจากปัญหาการบังคับใช้แรงงานที่ระบุในรายงานของกรีนพีซ FCF ยังเป็นผู้ซื้ออาหารทะเลรายใหญ่จากเรือที่ติดธงจีนซึ่งเชื่อมโยงกับการบังคับใช้แรงงานโดยกระทรวงแรงงานสหรัฐฯ

FCF ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็นของ Nikkei Asia

FCF เป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่ของปลาทูน่าคุณภาพสูงที่ขายเป็นซาซิมิทั่วโลกรวมถึงญี่ปุ่น เรือของไต้หวันจับปลาทูน่าเกรดซาซิมิได้มากถึง 50%

Shao-chi Chiu นักรณรงค์ด้านมหาสมุทรอาวุโสของมูลนิธิความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมกล่าวว่าอดีตลูกเรือจากเรือของไต้หวันที่ให้สัมภาษณ์โดยองค์กรพัฒนาเอกชนของเธอมักจะบอกว่าเรือของพวกเขาจะส่งต่อการจับในทะเลไปยังเรือบรรทุกสินค้าที่กำหนดไว้ในญี่ปุ่น

“ ผลิตภัณฑ์ที่พบมากที่สุดคือปลาทูน่าคุณภาพสูงที่ขายเป็นซาซิมิ” Chiu กล่าว

นักรณรงค์ขอให้รัฐบาลไต้หวันกำหนดระยะเวลาที่ชัดเจนในการนำอนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศว่าด้วยการประมงทางน้ำห่างไกลตามประเทศไทยซึ่งให้สัตยาบันเมื่อปีที่แล้วและได้รับการสนับสนุนจากผู้ค้าปลีกและผู้นำเข้าอาหารทะเลซึ่งส่วนใหญ่ในยุโรปนำมาใช้ กลไกการควบคุมการนำเข้า